多頭監(jiān)管滋生套利風(fēng)險(xiǎn) “類金融”統(tǒng)一監(jiān)管破局
- 發(fā)布時(shí)間 2017.12.22
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“類金融”統(tǒng)一監(jiān)管迎來(lái)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。12月20日，北京商報(bào)記者注意到，深圳市金融辦近日更新其主要職責(zé)，將融資租賃、保理、典當(dāng)?shù)阮惤鹑跇I(yè)務(wù)劃入其負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍，這標(biāo)志著“類金融”統(tǒng)一監(jiān)管破局。在分析人士看來(lái)，融資租賃等“類金融”業(yè)務(wù)多頭監(jiān)管的現(xiàn)狀滋生了監(jiān)管套利風(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)，“類金融”業(yè)務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管已成趨勢(shì)。
“類金融”監(jiān)管生變
北京商報(bào)記者注意到，深圳市金融辦的職責(zé)更新具體為，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司七類金融機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)投資公司、社會(huì)眾籌機(jī)構(gòu)、地方各類交易場(chǎng)所等的監(jiān)管。分析人士表示，這意味著地方金融監(jiān)管改革進(jìn)一步破局。
事實(shí)上，早在今年9月初，就有消息稱，融資租賃、保理、典當(dāng)?shù)取邦惤鹑凇迸普栈驅(qū)潥w銀監(jiān)會(huì)指導(dǎo)監(jiān)管，具體由各地金融辦監(jiān)管。據(jù)了解，10月中下旬，銀監(jiān)會(huì)就融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當(dāng)行三類機(jī)構(gòu)情況分別開(kāi)展調(diào)研。
此前，保理、典當(dāng)?shù)葮I(yè)務(wù)由商務(wù)部主管。而租賃類牌照的監(jiān)管主體更是復(fù)雜，其中，金融租賃公司是經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，持有金融牌照的非銀行金融機(jī)構(gòu)。融資租賃公司分為內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)和外商投資融資租賃公司，前者由商務(wù)部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合審批，后者由商務(wù)部審批，是一般工商企業(yè)。
對(duì)于深圳金融辦的此次調(diào)整，網(wǎng)貸之家研究院院長(zhǎng)于百程表示，融資租賃、保理和典當(dāng)?shù)葮I(yè)務(wù)具有“類金融”的性質(zhì)，與相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作也比較頻繁，由金融辦來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)管，更符合實(shí)際情況，便于識(shí)別業(yè)務(wù)的金融風(fēng)險(xiǎn)。
多頭監(jiān)管滋生套利風(fēng)險(xiǎn)
在分析人士看來(lái)，多頭監(jiān)管的現(xiàn)狀使得融資租賃、保理、典當(dāng)?shù)取邦惤鹑凇睒I(yè)務(wù)存在監(jiān)管套利風(fēng)險(xiǎn)。
蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍表示，此前，在融資租賃、保理、典當(dāng)?shù)取邦惤鹑凇睒I(yè)務(wù)一直處于多頭監(jiān)管的真空地帶，這使得相關(guān)金融業(yè)務(wù)的套利空間非常大，放大了金融風(fēng)險(xiǎn)。
以融資租賃為例，北京商報(bào)記者此前報(bào)道過(guò)“綠能寶”存自融嫌疑。事實(shí)上，自2015年初綠能寶上線伊始，各方質(zhì)疑就從未間斷。特別是2015年底由“e租寶”崩塌引發(fā)的沖擊波，也對(duì)綠能寶產(chǎn)生影響，尤其是綠能寶和“e租寶”涉及相同的融資租賃業(yè)務(wù)，關(guān)于其運(yùn)營(yíng)模式觸及監(jiān)管紅線的質(zhì)疑一直存在。
統(tǒng)一監(jiān)管成趨勢(shì)
北京商報(bào)記者查詢了北京、浙江、山東等其他省市金融辦信息的職責(zé)介紹，未有將融資租賃、保理、典當(dāng)?shù)取邦惤鹑凇睒I(yè)務(wù)劃入監(jiān)管范圍。不過(guò)，在分析人士看來(lái)，“類金融”統(tǒng)一監(jiān)管已成趨勢(shì)。
事實(shí)上，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，產(chǎn)生了許多網(wǎng)貸、虛擬貨幣等新的金融業(yè)態(tài)，而這些新金融業(yè)態(tài)也成為監(jiān)管短板，對(duì)金融業(yè)發(fā)展隱含著不確定的風(fēng)險(xiǎn)，更增加了地方金融監(jiān)管的壓力。今年以來(lái)，已經(jīng)有四川、山東、深圳、浙江等宣布掛牌金融局。
于百程指出，從各地金融辦到金融局的變化，也能反映出后續(xù)對(duì)具有金融相關(guān)性業(yè)務(wù)的監(jiān)管，將具有統(tǒng)一監(jiān)管的趨勢(shì)。
“類金融”業(yè)務(wù)監(jiān)管主體的調(diào)整也會(huì)給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)影響。在北京尋真律師事務(wù)所律師王德怡看來(lái)，融資租賃、保理、典當(dāng)過(guò)去由商務(wù)部門主管,由于時(shí)代在變化特別是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)金融的興起,許多傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融相融合,其展業(yè)形式也越來(lái)越多具備金融屬性,因此,一些地方政府部門適時(shí)予以調(diào)整，但這種調(diào)整在短期內(nèi)不會(huì)帶來(lái)較大的變化,畢竟政策落地要有一個(gè)調(diào)整和適應(yīng)的過(guò)程；長(zhǎng)期來(lái)看，融資租賃、保理、典當(dāng)納入金融監(jiān)管范圍,說(shuō)明這些行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為既要受到以往管理規(guī)定的限制,更要關(guān)注該行業(yè)的金融監(jiān)管政策,避免因決策違反政府禁令而難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
黃志龍進(jìn)一步表示，短期內(nèi)，融資租賃、保理或典當(dāng)?shù)取邦惤鹑凇睒I(yè)務(wù)規(guī)模可能會(huì)受一定的影響，但是從中長(zhǎng)期來(lái)看，可能更有利于這些具有金融牌照的“類金融”業(yè)務(wù)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展。
